Поздрављамо иницијативу о враћању ЈТОК у уставне оквире: Почетак реформе јавног тужилаштва

Поздрављамо напоре Министарства правде да отвори стручну расправу о унапређењу модела организације јавног тужилаштва, укључујући и иницијативу председника Одбора за правосуђе Народне скупштине, којом би се разматрало враћање Јавног тужилаштва за организовани криминал у уставне оквире, односно ингеренцију Вишег јавног тужилаштва у Београду.

Устав Републике Србије предвиђа јединствен јавнотужилачки систем, заснован на хијерархији, функционалном јединству и одговорности. Предлог да се ЈТОК стави под ингеренцију ВЈТ у Београду треба посматрати као део ширег процеса рационализације тужилачке структуре, у којем се прецизније дефинишу линије одговорности, а спречава преклапање надлежности које су годинама генерисале неуједначеност у раду специјализованих јавних тужилаштава. Из тога непросредно произилази да свака специјализација мора бити смештена унутар уставног модела јединствене тужилачке организације, а не као издвојени, готово параллени орган који de facto функционише ван редовне хијерархијске структуре.

Тренутни модел у којем специјализовано тужилаштво - ЈТОК функционише као изузетак који је фактички издвојен из редовне тужилачке организације довео је до дугогодишње правне конфузије, неуједначене праксе и низа колизионих ситуацији између Закона о организацији и надлежности државних органа у сузбијању организованог криминала, тероризма и корупције и општег уставног и законског оквира. Измештање надлежности ЈТОК на Више јавно тужилаштво у Београду представља корак ка доследном поштовању уставног начела јединства тужилаштва. Тиме се отклања институционална фрагментација, смањује простор за арбитрарна тумачења и постиже већа правна сигурност свих учесника у поступку.

Истовремено, Виши суд у Београду има, по закону, Посебно одељење за организовани криминал. То Одељење јесте део редовне судске мреже, само функционално специјализовано. Логично је, разумно и уставноправно доследно да се том судском одељењу ,,прати" и надлежност тужилаштва (ЈТОК) у оквиру исте организационо - територијалне јединице - Вишег јавног тужилаштва у Београду. Јавно тужилаштво и суд морају бити логички и уставноправно повезани у надлежности, јер у противном долази до дисбаланса између судске и тужилачке структуре, што није предвиђено ни Уставом ни законима.

Тиме не би били умањени ни ефикасност, ни стручност у поступању у предметима организованог криминала, јер специјализација се може остварити и унутар уставног уређеног система, кроз посебна одељења, посебно специјализоване јавне тужиоце, уз јасну организациону струкутур, али без напуштања уставног модела. Оваквим решењем би се обезбедило да предмети од изузетног значаја за грађане и целокупну јавност буду окончани у краћем року, уз пуно поштовање Устава, закона, те доношења одлуке која је у интересу правде и грађана Републике Србије.

Свако решење засновано на Уставу, законској логици и унутрањшем јединству јавног тужилаштва доприноси јачању поверења јавности, већој предвидивости правног система и функционалнијој борби против тешких облика криминала.