Врховни јавни тужилац није овлашћен на закључивање међународних споразума

Изражавамо озбиљну забринутост због чињенице да је Врховни јавни тужилац, Загорка Доловац, дана 3. децембра 2025. године у седишту Евроџаста у Хагу самостално потписала такозване „споразуме о сарадњи“ са тужилаштвима шест држава Централне и Јужне Америке, и то без претходног овлашћења Владе Републике Србије, као јединог органа надлежног за покретање поступка и закључивање међународних уговора у име Републике Србије.

            Према Уставу Републике Србије и Закону о закључивању и извршавању међународних уговора јавно тужилаштво није орган овлашћен да закључује међународне споразуме, нити да преузима међународноправне обавезе у име државе. Овлашћени субјекти су искључиво Влада Републике Србије, Председник Републике када је за то посебно овлашћен и надлежни министар или други орган државне управе, али само уз  овлашћење Владе.

            Врховни јавни тужилац не поседује уставно ни законско овлашћење да потписује споразуме који стварају обавезу за Републику Србију. За закључење међународних уговора или споразума, којима се обавезује Република Србија, потребна је формална процедура - одлука Владе, пуномоћје за преговоре, одобрење текста, и евентуална ратификација пред Народном скупштином. Упркос томе, Врховно јавно тужилаштво је у јавном саопштењу представљало ове документе као „споразуме“ који успостављају трајне механизме међународне сарадње, размене информација и координисаног деловања. Уколико су такви документи потписани без знања и сагласности Владе Републике Србије, они немају правно дејство у унутрашњем поретку и представљају препрекорачење службених овлашћења у међународној сфери.

Уколико се ради о меморандуму, протоколу или другој врсти необавезујућег акта техничке сарадње, Форум правника Србије очекује да Врховно јавно тужилаштво прецизно објасни који правни карактер имају документи који су потписани у Хагу, на основу ког акта Владе је издато пуномоћје за њихово потписивање, да ли су у поступак били укључени Министарство правде и Министарство спољних послова, као што закон захтева код међународних правних аката.

            У супротном, јавност Србије има право да зна да је Врховни јавни тужилац самоиницијативно потписивала документе са иностраним државама, представљајући их као споразуме, иако за то нема ни уставни ни законски основ.